計畫緣起及目標

本治理計畫係依據水利署 97 年 10 月 13 日經水河字第 09716006710 號核定之「台南地區鹽水溪排水系統整治及環境營 造規劃報告」成果編製，含排水集水區域、堤防預定線(用地範 圍)，完成奉核定及依法應辦理公告事項後，將作為權責單位執 行排水治理及管理之依據。 

計畫緣起 本所於 96 年 7 月完成「台南地區曾文溪排水系統整治及環 境營造規劃」 ( 以下簡稱原規劃報告 ) ，於曾文溪排水 6K+631~7K+668(十二佃地區)係採箱涵方案(設置於公學路四段 與十二佃路道路下方)。惟該區道路寬度為 20 公尺，若依原規劃 報告則必需遷移管線及提高道路高程，並對道路住宅原有出入影 響甚鉅，該方案執行困難，爰於 106 年 7 月 7 日水利署召開「曾 文溪排水位於公學路四段與十二佃路附近渠段箱涵改善規劃檢 討方案研商會議」，並由本所辦理本次規劃檢討。

本所於 96 年完成「台南地區曾文溪排水系統整治及環境營造規 劃」報告，當初考量係以排水路改善等綜合治水措施進行整治；惟近 年來受全球暖化及天候異常影響，降雨強度增大，淹水災害頻傳。以 （98）年莫拉克颱風為例，造成南台灣嚴重災害，行政院 99 年 1 月 16 日，於行政院農委會屏東農業生物科技園區籌備處召開「中央與 地方攜手加強南部地區抗旱疏濬工作會議」，會中台南市許市長提出 希望中央補助台南市在鹽水溪流域興建抽水站之建議，為解決安南區 水患，故成立本檢討計畫。

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本計畫工作範圍包含鹽水溪主流及其支流（拔林溪）；計 畫目標為完成河川情勢調查之成果彙整、分析及評估，並建立 生態資源資料庫（納入水利署水規試驗所建置之河川情勢調查 綜合應用管理系統），提供水利工程人員適合鹽水溪河系之生態 工法規劃、設計所需資訊。

大昌橋遺址位於臺南市歸仁區及關廟區間之大昌橋南側鹽水溪溪床上。遺 址為財團法人樹谷文化基金會於民國 101 年 2 月巡查時發現，後續並由同單位 進行鑽探，初步確定遺址大部分已遭洪泛破壞，僅於一狹長黑土帶附近見有較 多遺留。由於遺留分布範圍與水利署鹽水溪整治計畫工程範圍相重疊，因此於 民國 103 年 11 月至 104 年 2 月間進行該地點共 268 平方公尺之搶救發掘作業。

藉由流域水系之風險評估，可以了解高風險河段之致災原因，並考量環境 可用資源，擬定可行的對策及計畫，依計畫分年分期執行，並隨時檢討執行的 成果作為後續精進的參考，以達減低災害發生的目標。 本計畫針對鹽水溪水系特性，探究影響各斷面之洪水風險因子(危險因子及 脆弱因子)，瞭解高風險河段之致災原因，進行洪水風險評估，釐清各河段面臨 風險之程度及背後來源。並考量環境可用資源，研擬洪水災害防範對策計畫， 作為後續精進參考，以達減低災害發生之目標。

本所曾於 92、93 年度辦理鹽水溪排水、曾文溪排水及大洲 排水系統之規劃工作。為因應 92 年 10 月 1 日公告實施之「排 水管理辦法」及依據經濟部水利署辦理中央管區排公告期程， 本所將鹽水溪排水列入年度計畫，補充辦理綜合治水、環境營 造及有關該系統集水區域、排水設施範圍劃定、公告及建立圖 籍等工作。但隨著時代變遷，保護標準亦有所不同，90 年間投 資於南科園區周邊之經費約達新臺幣 30 億之多，配合相關工 程，保護標準僅達 5~10 年重現期距，但近年來由於天候異常， 保護標準提升至 10 年重現期距 25 年不溢堤，需增設相關之保 護措施，為避免浪費公帑，原改善之工程予以留用，僅於中上 游處新增滯(蓄)洪池，及適當加強加高即可達保護標準，故無 重複投資之疑慮。

本所曾於 91、92 年度辦理鹽水溪排水、曾文溪排水及大洲 排水系統之規劃工作。為因應 92 年 10 月 1 日公告實施之「排 水管理辦法」及依據水利署辦理中央管區排公告期程，本所將 曾文溪排水列入 94 年度計畫，補充辦理綜合治水、環境營造及 有關該系統集水區域、排水設施範圍劃定、公告及建立圖籍等 工作。 此外，藉由計畫之實施以整合規劃成果與地方意見之差 異，並對既有改善工程之效果、集水區水文量增加之排水路安 全性等，經整體性檢討評估，對既定改善策略予必要之修正及 研擬因應對策，以供工程實施之依據。

民國 84 年 5 月行政院為加速促進國內高科技產業發展，核定 於前台南縣新市附近地區兩處台糖農場土地，推動南部科學工業 園區（簡稱南科園區）之建設，以帶動國內產業升級。該計畫新 增開發土地面積約達 5,140 公頃，約占該區域原排水集水區面積的 65%，惟該地區原為地勢低漥之台糖農場及漁塭區，土地開發過程 未充分考量區域排水防洪需求，致使民國 86 年 7 月 1 日豪雨造成 南科園區及週邊地區嚴重淹水，顯現土地開發將提高南科園區及 週邊區域之淹水風險，經行政院經濟建設委員會 90 年度公共建設 計畫防洪排水次類審查評估專案小組實地現況評估各項防洪設施 條件，其結論：「為防範水患於未然，應儘速整合南科周邊排水與 鹽水溪治理計畫」。另經濟部水資源審議委員會第二十四次會議結 論：「配合鹽水溪初期治理計畫辦理南科周邊排水整體防洪評 估」，水利署乃指示本所河川規劃課成立「鹽水溪及南科相關排水 整體治理規劃檢討」計畫，著手檢討鹽水溪本流、支流拔林溪 治理計畫及豐化橋上游計畫滯洪池可行性評估，以解決該地區之 淹水災害。

民國 84 年 5 月行政院為加速促進國內高科技產業發展，核定於臺 南市新市區附近地區兩處台糖農場土地，推動南部科學工業園區（簡稱 南科園區）之建設，以帶動國內產業升級。而為降低南科園區之淹水風 險，除配合南科整體開發需求之周邊排水改善外，應同時探討鹽水溪及 拔林溪原公告之治理工程措施對南科整體防洪影響，爰此，本計畫將 重新檢討鹽水溪及其支流拔林溪之治理方案及相關配合措施，期能降 低臺南科學園區及周邊開發計畫區之淹水風險，並做為整體防災及後續 治理工程實施之重要參考依據。 「鹽水溪及南科相關排水整體治理規劃檢討」業已經水利署審查會 審查，並依據水利署 100 年 4 月 27 日經水河字第 10053065500 號函同 意備查；本項修正計畫係依該核定之治理規劃檢討成果辦理。

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